記第七批全國交警系統(tǒng)“執(zhí)法標(biāo)兵”遲俊明

十六年的正義守望

——記第七批全國交警系統(tǒng)“執(zhí)法標(biāo)兵”、市公安交警支隊法制大隊教導(dǎo)員遲俊明

圖為遲俊明正在接受當(dāng)事人的代理委托。張海健 攝

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報記者 盧山 通訊員 孫貴忠 張海健)16年，她堅守法制崗位，視執(zhí)法正義為己任；16年，她耕耘法制天地，為執(zhí)法信息化銳意創(chuàng)新；16年，她服務(wù)一線戰(zhàn)友，對執(zhí)法疑難百問不倒。
　　她是鳳凰城交警的驕傲——唐山市公安交警支隊法制大隊教導(dǎo)員遲俊明。2016年，她榮獲兩項殊榮，分別當(dāng)選“美麗河北·最美交警”和第七批全國交警系統(tǒng)“執(zhí)法標(biāo)兵”。
　　擔(dān)當(dāng)：她以柔弱之肩彰顯法制力量
　　遲俊明作為委托代理人，為唐山市公安交警支隊、為交警打過很多官司。最讓她難忘的是在一起妨礙公務(wù)案審理中，為兩名交管輔警代理民事訴訟。
　　2014年5月8日晚，支隊在治理酒駕時，一男子駕駛未掛牌照的奧迪轎車駛向執(zhí)勤點。民警帶兩名輔警對其檢查，此人掉頭逃跑未遂，緊鎖車門拒不下車，并對民警接受檢查的要求不予理睬。僵持中，此人突然加大油門強(qiáng)行逃離現(xiàn)場，致正在執(zhí)行公務(wù)的兩名輔警摔倒受傷。經(jīng)鑒定，一人為輕微傷，一人為輕傷二級，后鑒定為十級傷殘。
　　案發(fā)后，這名犯罪嫌疑人依然強(qiáng)橫，甚至揚言“寧可花錢平事兒，也不賠他們”。面對其囂張氣焰，遲俊明想了很多：作為交管工作不可或缺的力量，大量輔警人員和民警一樣每天置身車流，頂風(fēng)冒雪，可在輔助工作過程中被罵挨打、甚至被傷害的新聞卻不時見諸報端。他們在保護(hù)交通安全的同時，自身權(quán)益卻不斷被侵害。遏制此不法行徑，唯有法律利器。為此，遲俊明向支隊領(lǐng)導(dǎo)請纓，擔(dān)任兩名輔警的民事訴訟代理人。
　　庭審中，被告拒不認(rèn)罪，其律師辯護(hù)：因為當(dāng)時民警沒有主動出示行政執(zhí)法證件，他的當(dāng)事人認(rèn)為是假警察。同時，強(qiáng)調(diào)輔警人員不屬于國家機(jī)關(guān)工作人員。針對這兩個焦點，控辯雙方你來我往、針鋒相對。遲俊明據(jù)理力爭，在為兩名輔警申請賠償?shù)耐瑫r，用法律論證了民警及輔警人員行為的合法性：第一，人民警察有兩種表明身份的方式：一是按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志；另一種是出示人民警察證件。所以警察在一般情況下，身著制服、佩戴人民警察標(biāo)志，并不需要出示證件。第二，按照《刑法》第九十三條規(guī)定，輔警人員是依照法律從事公務(wù)的人員，屬于國家工作人員范疇。法條引用準(zhǔn)確，邏輯環(huán)環(huán)相扣。
　　最終，法院判被告犯妨礙公務(wù)罪，判處有期徒刑2年并附帶民事賠償。遲俊明打贏了這場備受矚目的官司，不僅用法律維護(hù)了民警的執(zhí)法權(quán)益，更由此向社會明晰了輔警人員履行職務(wù)的身份界定，從而伸張了這一群體的合法權(quán)益，此案在唐山警界和社會上產(chǎn)生極大反響。
　　事后，面對領(lǐng)導(dǎo)的表揚、同事的贊揚，她總是謙和地一笑。其實，謙和的背后來自她扎實的法律功底。遲俊明畢業(yè)于河北工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程系，2000年從事法制工作后，利用業(yè)余時間完成了中國政法大學(xué)法律本科學(xué)業(yè)。她系統(tǒng)掌握了大量的國家基本法律，為實現(xiàn)她的“法制之夢”奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　創(chuàng)新：她在全省交警實現(xiàn)“兩個首創(chuàng)”
　　隨著科技的日新月異，公安信息化方興未艾。遲俊明敏銳意識到，法制工作的信息化時代正在來臨。為此，她早在2002年，就在全省交警系統(tǒng)率先創(chuàng)建了“法制網(wǎng)頁”。
　　畢竟人到中年，她是工作中的女強(qiáng)人，也是丈夫的妻子、孩子的母親、父母的女兒。這種“自討苦吃”讓她付出了多少、犧牲了多少，只有她自己知道。在日常工作的繁忙與照顧家庭的夾縫中，她不僅系統(tǒng)掌握了網(wǎng)頁的編輯、制作技術(shù)，更成功地為交警執(zhí)法打造了一個學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)的網(wǎng)上平臺。
　　網(wǎng)頁及時推出最新的法制動態(tài)、法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋和典型案例，同時開設(shè)“辦案指導(dǎo)”欄目，指導(dǎo)一線民警規(guī)范執(zhí)法，從而實現(xiàn)一種新的“傳幫帶”。正是通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上接受解答，讓很多基層交警接觸了“信息化”，也讓他們習(xí)慣于坐到電腦桌前學(xué)習(xí)，習(xí)慣于到網(wǎng)上尋找執(zhí)法答案。工作理念的變化，工作方式的變革，由此悄然萌動。
　　在信息化法制建設(shè)中，遲俊明堪稱一位“先行者”，而“先行者”的腳步從來不曾停歇。2005年，她又向支隊提出了一個當(dāng)時看來超前而大膽的想法——研發(fā)“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”。
　　盡管有領(lǐng)導(dǎo)支持，但這畢竟是“第一次吃螃蟹”。為此，這位工學(xué)、法學(xué)“雙學(xué)士”，又走向計算機(jī)軟件這塊處女地。寒來暑往，夙興夜寐，她與技術(shù)人員在全省率先研發(fā)出“電子案卷文書系統(tǒng)”，并于當(dāng)年在唐山交警系統(tǒng)應(yīng)用。
　　該系統(tǒng)的應(yīng)用，讓每年兩萬余起一般程序處罰案件實現(xiàn)了法律文書網(wǎng)上制作、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審核審批。同時實現(xiàn)了當(dāng)事人錄入指紋確認(rèn)、網(wǎng)上證據(jù)保存、網(wǎng)上保存電子案卷、網(wǎng)上查詢案卷、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法辦案效率、節(jié)省執(zhí)法成本都具有重大突破意義。
　　這一“首創(chuàng)”還受到省交管局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，2015年升級后，該系統(tǒng)在全省交警系統(tǒng)推廣應(yīng)用——不斷創(chuàng)新，追求卓越，這位法律人一直在路上！
　　積累：她用春風(fēng)化雨體現(xiàn)理解
　　執(zhí)法把關(guān)她不惜當(dāng)“黑包公”，指導(dǎo)、幫助基層執(zhí)法她始終是“及時雨”。遲俊明主持編輯了《交通警察執(zhí)法工作手冊》，分為《道路交通管理執(zhí)法分冊》《道路交通事故處理分冊》和《車輛、駕駛員管理分冊》，成為全市交管系統(tǒng)各崗位用法、執(zhí)法的快捷工具書。
　　遲俊明的手機(jī)號，一直是一線交警的法律咨詢熱線。因為她是省級教官，多次為全省交警系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)班講課，外地學(xué)生遇到難題也經(jīng)常想到這位老師。執(zhí)勤執(zhí)法哪分深夜或凌晨，遇到疑難問題或復(fù)雜案情時間不等人，16年來，她的手機(jī)就從來不曾關(guān)過。丈夫已經(jīng)習(xí)慣了這種常態(tài)，當(dāng)年可苦了備戰(zhàn)高考的女兒。
　　那時，女兒正沖刺世界名校，每天學(xué)習(xí)到深夜，家人連走路都躡手躡腳，可母親的電話常常讓她苦不堪言。倒是體貼的丈夫想出一個兩全齊美的辦法，每天晚上陪妻子去外面遛彎兒，既給女兒提供一個安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，也不影響妻子接聽熱線。
　　當(dāng)女兒的錄取通知書越洋發(fā)來，一家人沉浸在喜悅和歡笑中，丈夫不失時機(jī)地幽了妻子一默：“這回咱們倆的長征終于結(jié)束了�！彪m是一句玩笑，卻讓遲俊明心里涌出一陣苦澀，為了她的工作，丈夫和女兒都在付出��！她靠這種春風(fēng)化雨般的積累和付出，贏得了大家的尊重和愛戴，也獲得了省級優(yōu)秀人民警察等各種崇高的榮譽。
　　遲俊明被年輕同志尊敬地稱為“遲姐”，年長的同志還是習(xí)慣稱她為“大遲”。這不光是她身材高大，還因為法律至高、法律至大，這位普通女性因?qū)Ψㄖ频闹艺\、對公平正義的守望而成為大寫的人！