唐山市紀(jì)委向市第十次黨代會(huì)作書面報(bào)告

市紀(jì)委向市第十次黨代會(huì)作書面報(bào)告

大力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

為加快建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市營造良好政治生態(tài)

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)消息 (記者 閆妍)在3月21日開幕的市第十次黨代會(huì)上，中國共產(chǎn)黨唐山市第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)作了書面工作報(bào)告。
　　五年來全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況
　　市第九次黨代會(huì)以來的五年，是全市開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的五年，也是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大進(jìn)展的五年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對唐山工作的重要指示，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，以釘釘子的精神、零容忍的態(tài)度強(qiáng)力正風(fēng)反腐。形成了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，贏得了黨心民心。
　　(一)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化
　　堅(jiān)決向核心看齊，維護(hù)中央權(quán)威。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，喚醒黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步完善了發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制。全面推行“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，建立《干部干事檔案》，出臺(tái)《重大決策部署貫徹落實(shí)情況約談辦法(試行)》，確保中央精神和省委部署落實(shí)不變通、不打折、不走樣。特別是圍繞化解產(chǎn)能、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)等大事要事，嚴(yán)肅查處保護(hù)主義、懶政怠政、失職瀆職等不作為、亂作為問題668個(gè)，組織處理和黨政紀(jì)處分715人，有力維護(hù)了政令暢通。
　　立足履職具體化，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。市委常委會(huì)以上率下，先后研究部署反腐倡廉工作93次，在全省率先出臺(tái)推進(jìn)主體責(zé)任具體化《意見》，完善清單、報(bào)告、督辦三項(xiàng)制度，并建立日常檢查、專項(xiàng)督查、年終考核環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任評(píng)價(jià)體系。市委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在全市性會(huì)議或活動(dòng)中必講必談反腐倡廉，親自領(lǐng)學(xué)條規(guī)、交辦任務(wù)、批辦案件。市紀(jì)委建立縣級(jí)黨組織一把手履職提示函制度和批辦問題線索檔案，規(guī)范“兩個(gè)責(zé)任”年度報(bào)告內(nèi)容、方式，督促縣級(jí)黨組織和全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，先后問責(zé)主體責(zé)任145人、監(jiān)督責(zé)任42人。
　　借大勢持續(xù)發(fā)力，治理頑癥痼疾。高度重視省委巡視反饋意見，主動(dòng)對省委巡視的8個(gè)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。建立市委巡察機(jī)構(gòu)，對6家單位進(jìn)行了首輪巡察。按照省委統(tǒng)一部署，開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)問責(zé)450人。按照換屆工作要求，深入開展換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查和問題線索“清倉”行動(dòng)，努力把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。
　　(二)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)思路舉措，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的針對性和實(shí)效性進(jìn)一步提高
　　破解監(jiān)督碎片化，狠抓專項(xiàng)治理。堅(jiān)持查處一個(gè)典型案件、堵塞一種漏洞、破解一類問題、規(guī)范一個(gè)系統(tǒng)的思路，先后圍繞醫(yī)療醫(yī)保、新農(nóng)合、招投標(biāo)、公路治超、公安車管等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，一批長期存在的突出問題得到有效解決，給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
　　堅(jiān)決答好“軍令狀”，嚴(yán)查嚴(yán)糾“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，調(diào)動(dòng)職能部門力量，采取科技手段，統(tǒng)一開展集團(tuán)作戰(zhàn)。共組織明察暗訪3199次，查糾“四風(fēng)”問題1757個(gè)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
　　綜合施策治源頭，鞏固治理成果。瞄準(zhǔn)曹妃甸區(qū)、高新區(qū)等發(fā)展熱點(diǎn)區(qū)域，圍繞行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展解剖式調(diào)研，向市委、市政府提出建議25條。推進(jìn)行政權(quán)力電子監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察。每年召開“議作風(fēng)·面對面”電視問政會(huì)議，使人大、政協(xié)、社會(huì)等各方合力監(jiān)督成為常態(tài)。建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成“一網(wǎng)一微一版一屏一廣播”宣教格局。結(jié)合重大典型案件查處，剖析深層次問題，制訂整改清單，簽訂整改責(zé)任狀，強(qiáng)化源頭治理。
　　(三)堅(jiān)持力度不減、尺度不松，正確踐行“四種形態(tài)”，紀(jì)律審查工作的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果進(jìn)一步提升
　　嚴(yán)把執(zhí)紀(jì)政策關(guān)，提高審查質(zhì)量。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查8822件，涉及9890人，組織處理和紀(jì)律處分9204人。特別是2015年中央紀(jì)委提出“四種形態(tài)”以來，著力提升把握政策能力，積極穩(wěn)妥踐行“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)比例為49：36：13：2，真正體現(xiàn)了“紀(jì)法分開、挺紀(jì)在前、懲前毖后、治病救人”的要求。
　　強(qiáng)力反腐減存量，形成壓倒態(tài)勢。堅(jiān)持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處貪賄類案件1100件，移送司法機(jī)關(guān)383人。查處鄉(xiāng)科級(jí)干部貪腐案件在全省率先完成了對所有縣(市、區(qū))的全覆蓋。
　　抓早抓小遏增量，推動(dòng)防線前移。實(shí)化細(xì)化第一種形態(tài)，全面開展談話、函詢、誡勉等1718人(次)。用足用好第二種形態(tài)，對一般違紀(jì)問題快查快審快結(jié)，審查時(shí)間平均縮短22%，累計(jì)輕處分和組織處理6404人(次)。抓嚴(yán)抓準(zhǔn)第三種形態(tài)，嚴(yán)肅審慎把握執(zhí)紀(jì)尺度，累計(jì)重處分或重大職務(wù)調(diào)整2637人(次)。
　　依托機(jī)制抓規(guī)范，提升執(zhí)紀(jì)水平。完善市委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步凝聚了反腐合力。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮了重要保障作用。
　　(四)深化紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化機(jī)制制度創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)了反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化
　　落實(shí)“兩為主”要求，強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)。充分發(fā)揮查辦腐敗案件體制機(jī)制改革省級(jí)試點(diǎn)作用，強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自主辦案意識(shí)。落實(shí)紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主要求，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察組織人事制度。
　　堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，全面深化“三轉(zhuǎn)”。立足聚焦主責(zé)主業(yè)，大力推進(jìn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整。紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不再分管其他業(yè)務(wù)。在省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，以豐南區(qū)為試點(diǎn)開展縣級(jí)紀(jì)檢體制改革，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督類和執(zhí)紀(jì)審查類，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被全省推廣。同時(shí)，全面完成市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力量達(dá)到81.5%，基本形成“橫向聯(lián)接、縱向暢通”的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。
　　建章立制編“籠子”，促進(jìn)依規(guī)治黨。對所有市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)部規(guī)章“大起底”，強(qiáng)化落實(shí)情況監(jiān)督檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。緊跟中省制度建設(shè)步伐，對1979年以來發(fā)布反腐倡廉規(guī)范性文件進(jìn)行清理，推動(dòng)法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)、于法周延。
　　(五)堅(jiān)持“打鐵自身硬”，不斷提高履職專業(yè)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步打造了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍
　　圍繞隊(duì)伍專業(yè)化，強(qiáng)化能力建設(shè)。按照“全覆蓋、層次高、效果好”的原則，組織各級(jí)培訓(xùn)18320人(次)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。建立市縣兩級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人才庫，強(qiáng)化業(yè)務(wù)骨干傳幫帶，培育業(yè)務(wù)尖兵。
　　堅(jiān)持實(shí)績論英雄，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度，先后獲得省以上集體榮譽(yù)7次、個(gè)人榮譽(yù)15次，有效激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持五湖四海用人原則，在市委關(guān)愛支持下，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部走出去，有效提升了隊(duì)伍公信力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
　　堅(jiān)決嚴(yán)防“燈下黑”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。深刻領(lǐng)會(huì)“打鐵還需自身硬”的重要性，首先從市紀(jì)委常委會(huì)做起，更加主動(dòng)自覺地接受各方監(jiān)督。從監(jiān)督檢查、線索處置、立案審查、定性量紀(jì)等環(huán)節(jié)入手，建立更加完善規(guī)范的制度體系，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題。
　　經(jīng)過全市上下共同努力，我市反映十八大之后領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索明顯減少，群眾對反腐倡廉的信心顯著增強(qiáng)。這些成績的取得，得益于省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)黨組織和黨員干部依托“四個(gè)干”機(jī)制的敢擔(dān)善為，得益于廣大人民群眾的大力支持，得益于全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。
　　五年來工作的主要體會(huì)
　　(一)必須帶頭強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。十八大以來，習(xí)近平總書記的系列重要講話，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)大思想武器。黨中央的鮮明立場、堅(jiān)決態(tài)度和有力措施，是我們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本保證。全市上下只有堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，才能確保全面從嚴(yán)治黨始終沿著正確方向前進(jìn)。
　　(二)必須靠全黨、管全黨、治全黨，凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力。全面從嚴(yán)治黨是全黨的政治任務(wù)，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀(jì)委抓也不行。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。只有真正落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，緊緊依靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，才能切實(shí)做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，凝聚起正風(fēng)反腐的磅礴力量。
　　(三)必須保持“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁和定力，做到持續(xù)用力、久久為功。中央對反腐敗形勢的判斷沒有變，旗幟立場不會(huì)變，我們的目標(biāo)就不能變。管黨治黨寬松軟是多年形成的，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)緊硬也絕非一日之功。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，只有始終把準(zhǔn)確把握形勢放在第一位，扭住目標(biāo)不放松，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，才能堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
　　(四)必須著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨一貫要求，僅靠懲治將查不勝查，必須在治本上毫不放松。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，只有既堅(jiān)持治標(biāo)不松勁、堅(jiān)定不移懲治腐敗，又密織制度“籠子”、規(guī)范用權(quán)行為，正心修身、涵養(yǎng)文化，鏟除不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，才能從根本上構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。
　　(五)必須堅(jiān)持打鐵自身硬，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)不可替代的重要使命，這支隊(duì)伍在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一尺，黨風(fēng)廉政建設(shè)離黨中央的要求就會(huì)偏出一丈。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合，堅(jiān)決防止“燈下黑”，才能不辜負(fù)黨和人民群眾的信任重托。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議
　　今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，是深化國家監(jiān)察體制改革、構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗體制的攻堅(jiān)階段。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面貫徹黨的十八大、十八大以來歷次全會(huì)和即將召開的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”，推進(jìn)標(biāo)本兼治，依托“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，筑牢執(zhí)政之基，提振執(zhí)政之魂，為奮力爭取“三個(gè)走在前列”、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”、建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市營造良好的政治生態(tài)。
　　(一)旗幟鮮明講政治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
　　全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要以堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的政治定力，深入貫徹落實(shí)中央重大決策部署，堅(jiān)定不移地沿著正確方向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
　　堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。要把更加堅(jiān)定地維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威作為基本定位。牢固樹立核心意識(shí)，主動(dòng)經(jīng)常向總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以實(shí)際行動(dòng)忠誠核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察唐山時(shí)的重要指示精神，更加自覺地同黨中央保持高度一致，采取更加有力的措施，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
　　把嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為根本遵循。黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中體現(xiàn)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本依據(jù)。要做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的堅(jiān)定執(zhí)行者，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格按照制度要求行使權(quán)力，敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬。做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的忠誠捍衛(wèi)者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，使其真正成為不可逾越的“紅線”。以此凝聚全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的意志、力量，為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)共同奮斗。
　　堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，牢牢抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本。嚴(yán)格尊崇黨章、依靠黨章，把貫徹《準(zhǔn)則》《條例》同執(zhí)行其他黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，切實(shí)把制度蘊(yùn)含的力量釋放出來，增強(qiáng)全市各級(jí)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的活力。
　　突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。牢牢把握“信任不能代替監(jiān)督”的理念，加強(qiáng)對同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。緊緊抓住一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，使其切實(shí)做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。注重對換屆履新干部的提前警示教育，確保用好干部引領(lǐng)好風(fēng)氣。
　　(二)砸實(shí)責(zé)任鏈條，推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬
　　全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。要立足全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)，積極構(gòu)建知責(zé)、確責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)完整鏈條，真正把責(zé)任壓實(shí)在基層，真正做到靠全黨、管全黨、治全黨。
　　找準(zhǔn)職責(zé)定位。全面從嚴(yán)治黨是全黨的任務(wù)，主體責(zé)任在各級(jí)黨組織。各級(jí)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，系統(tǒng)抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度等各方面建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨方針落實(shí)到“五位一體”建設(shè)的全過程。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過“三轉(zhuǎn)”不斷向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)聚焦再聚焦，切實(shí)承擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)，不折不扣完成黨章黨規(guī)賦予的工作任務(wù)，確保黨的紀(jì)律剛性約束；加強(qiáng)對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)問題的嚴(yán)格追究問責(zé)。
　　推動(dòng)依規(guī)履責(zé)。督促黨委(黨組)嚴(yán)格執(zhí)行省委“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見、清單和市委“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步完善全程留痕、常態(tài)檢查、溯源問責(zé)機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)黨組織將主體責(zé)任落實(shí)情況納入工作目標(biāo)統(tǒng)一考核，特別是一把手不僅完成規(guī)定動(dòng)作，還要結(jié)合本地本單位實(shí)際，主動(dòng)解決突出問題。指導(dǎo)和督促各級(jí)各單位認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個(gè)干”運(yùn)行圖，通過目標(biāo)清晰化、責(zé)任具體化、措施精細(xì)化、時(shí)限剛性化，使每項(xiàng)工作都干有所循、考有所依、責(zé)有所據(jù)。
　　嚴(yán)格追究問責(zé)。明確問責(zé)重點(diǎn)，緊密圍繞《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定的12方面內(nèi)容和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定的5種情形，結(jié)合實(shí)際完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。完善問責(zé)機(jī)制，建立健全問責(zé)情況定期報(bào)告、典型問題公開通報(bào)制度，使問責(zé)成為常態(tài)，不斷釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。強(qiáng)化“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　(三)切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)，保證權(quán)力正確運(yùn)行
　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。只有履行好這個(gè)“專責(zé)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者。
　　統(tǒng)籌宏觀監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)。健全完善黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)、無例外、全覆蓋；特別是把“重音”放在自上而下的組織監(jiān)督上，帶動(dòng)自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)之間的相互監(jiān)督硬起來。推動(dòng)批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，見物見人見細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。督促各級(jí)政府和所有公權(quán)部門樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行事前晾曬、事中監(jiān)督、事后追責(zé)，為全面推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革打牢工作基礎(chǔ)。
　　細(xì)化微觀監(jiān)督，嚴(yán)肅糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立作風(fēng)領(lǐng)域新問題新矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)制，持之以恒糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)聚焦“為官不為、懶政怠政”行為；堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，看住重要節(jié)點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，從問題入手，抽絲剝繭，往深里挖、實(shí)里做，建立專項(xiàng)整治與綜合治理、問題整改和制度建設(shè)、臨時(shí)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈回潮；對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)�；钣每萍际侄�，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)嚴(yán)肅查處網(wǎng)上審批違規(guī)問題。針對信訪量和紀(jì)律審查數(shù)量大多集中在縣鄉(xiāng)基層的實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)督方式，采取交辦線索、聯(lián)合檢查、交叉互查、查否復(fù)查等措施，提升監(jiān)督效果；特別是建立健全村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”監(jiān)督制度，確保村權(quán)運(yùn)行全過程監(jiān)督。
　　強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“探頭”功能。派駐機(jī)構(gòu)代表派駐機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)是上級(jí)對下級(jí)的監(jiān)督。要健全機(jī)制，積極推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)內(nèi)涵發(fā)展，形成制度性安排、常態(tài)化監(jiān)督、程序性審查的工作體系，減少工作盲目性、隨意性。強(qiáng)化問責(zé)，對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置就是瀆職，都要嚴(yán)肅問責(zé)。定準(zhǔn)靶向，積極督促駐在部門列出權(quán)力運(yùn)行清單，健全備案制度，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處跳出“圈子”之外的違規(guī)用權(quán)現(xiàn)象。
　　深化巡察監(jiān)督，發(fā)揮“利劍”作用。提高政治巡察站位，認(rèn)真落實(shí)中央和省委巡察工作要求，深度聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力等問題。進(jìn)一步健全完善市縣兩級(jí)巡察工作體制機(jī)制，創(chuàng)新巡察方式，探索建立常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察、獨(dú)立巡察與市縣聯(lián)動(dòng)一體巡察相結(jié)合制度。強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用，督促整改落實(shí)。
　　(四)標(biāo)本兼治反腐敗，繼續(xù)鞏固壓倒性態(tài)勢
　　堅(jiān)持做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，持續(xù)鞏固“不敢腐”，不斷強(qiáng)化“不能腐”，有效促進(jìn)“不想腐”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。
　　深化“四種形態(tài)”，鞏固“不敢腐”。第一種形態(tài)重在抓實(shí)抓長，督促各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真解決招數(shù)少、走過場的問題，真正把從嚴(yán)要求體現(xiàn)到日常抓班子、帶隊(duì)伍之中。第二種形態(tài)重在抓早抓小，露頭就打，動(dòng)輒則咎，在保證案件質(zhì)量的前提下，快查快審快結(jié)，提高審查效率。第三種形態(tài)重在抓嚴(yán)抓準(zhǔn)，特別是加強(qiáng)與組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)妥推進(jìn)重大職務(wù)調(diào)整。第四種形態(tài)重在抓狠抓死，依托反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和紀(jì)法銜接平臺(tái)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處不收斂、不收手、不知止的腐敗分子，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)“四種形態(tài)”的適用與轉(zhuǎn)化，形成“各有側(cè)重、分類施策、層層設(shè)防、標(biāo)本兼治”的戰(zhàn)術(shù)布局。
　　完善長效機(jī)制，強(qiáng)化“不能腐”。在深入貫徹落實(shí)“兩準(zhǔn)則、四條例”的基礎(chǔ)上，圍繞用制度管權(quán)、管事、管人，推動(dòng)建立健全反腐敗長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)以及我市近年來“醫(yī)療醫(yī)�！薄罢型稑�(biāo)”“新農(nóng)合”等專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，聚焦發(fā)生在基層及群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，盯緊群眾反映強(qiáng)烈的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”，圍繞土地征收、城市拆遷、社會(huì)保障、行政執(zhí)法、行政審批、惠農(nóng)政策落實(shí)、三資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地治，一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地清，一套制度一套制度地建，真正實(shí)現(xiàn)源頭治本，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
　　筑牢思想防線，促進(jìn)“不想腐”。依托黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，厘清責(zé)任邊界，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，貫徹落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，深挖唐山抗震精神、大釗精神、艱苦奮斗精神等特色廉潔因子，使黨風(fēng)政風(fēng)與家風(fēng)社風(fēng)相互浸染，營造良好社會(huì)心態(tài)。繼續(xù)健全“一網(wǎng)一微一版一屏一廣播”平臺(tái)，創(chuàng)新推廣手段，擴(kuò)大黨紀(jì)條規(guī)和警示教育的覆蓋面。在各級(jí)黨校開設(shè)警示教育課程，探索建立典型案件異地交流、上級(jí)精神分級(jí)傳達(dá)的工作機(jī)制，從內(nèi)容和方法上對普通干部、領(lǐng)導(dǎo)干部、一把手實(shí)施分類施教，提高教育針對性、實(shí)效性。
　　(五)持續(xù)實(shí)施塑形工程，不斷錘煉紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍工作作風(fēng)和履職能力
　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)同樣永遠(yuǎn)在路上。要牢固樹立“打鐵還需自身硬”的理念，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，通過科學(xué)塑形建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的專業(yè)化、規(guī)范化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。
　　強(qiáng)化思想塑形。從市紀(jì)委常委會(huì)做起，健全黨內(nèi)重大思想理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo)，堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)作為重大政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把準(zhǔn)政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，任何時(shí)候任何情況下都對黨忠誠、自身干凈、勇于擔(dān)當(dāng)。
　　強(qiáng)化規(guī)矩塑形。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》和省實(shí)施辦法，從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各環(huán)節(jié)入手，完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范工作程序，并結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提煉有效管用的實(shí)招上升為本地制度成果；探索推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，制訂科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、簡便、實(shí)效的內(nèi)部工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)限，堅(jiān)決守住案件質(zhì)量和辦案安全兩條底線，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部層層按規(guī)矩辦事、依規(guī)矩履責(zé)。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私等問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；造成嚴(yán)重后果的，對紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)嚴(yán)肅問責(zé)。
　　強(qiáng)化機(jī)制塑形。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)為主”要求，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。在市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，明確和強(qiáng)化紀(jì)委委員職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方法內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，清除影響和制約監(jiān)督實(shí)效的體制機(jī)制障礙，從根本上解決不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)、高校、工業(yè)園區(qū)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮作用。緊跟中省關(guān)于國家監(jiān)察體制改革部署，科學(xué)謀劃措施，確保改革審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，整合反腐敗資源，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對全市行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。
　　強(qiáng)化能力塑形。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流，嚴(yán)格考察考核，引導(dǎo)干部主動(dòng)自學(xué)，努力打造專業(yè)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍。加強(qiáng)干部交流，強(qiáng)化委局機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)之間、各派駐機(jī)構(gòu)之間、綜合崗位和業(yè)務(wù)崗位之間、上下級(jí)紀(jì)委之間以及與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外的干部交流，多層次培養(yǎng)，多崗位鍛煉，提高干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)信息化管理，以推進(jìn)全國監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)工作為契機(jī)，建立直通機(jī)關(guān)內(nèi)部和縣級(jí)紀(jì)委的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)典型引領(lǐng)，下大力度在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部挖掘優(yōu)秀典型，形成見賢思齊的濃厚氛圍。