唐山十四屆人大常委會工作綜述

忠誠擔當履職為民

——市十四屆人大常委會工作綜述

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 （本報記者 鄭媛媛 通訊員 何湛盧）時光荏苒，春華秋實。
　　市十四屆人大常委會任期的四年，正是我市牢記習近平總書記的囑托，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，全力推進“三個走在前列”，朝著“三個努力建成”目標奮力前進的四年，也是我市民主法治建設取得長足發(fā)展的四年。
　　四年間，市十四屆人大常委會步履鏗鏘，擲地有聲：共頒布實施地方性法規(guī)7部，廢止6部；聽取和審議“一府兩院”工作報告83項，組織或配合開展執(zhí)法檢查20次，開展專項工作評議和專題詢問5次；作出相關決議、決定23項；任免國家機關工作人員585人次，為保障和推動全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展交上了一份圓滿的答卷。
　　依法履職積極作為推動全市經濟社會健康發(fā)展
　　過去四年，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高經濟發(fā)展質量和效益，是我市在經濟發(fā)展新常態(tài)下極其繁重的工作任務。市十四屆人大常委會按照市委的決策部署，緊緊抓住轉型升級和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩大重點，精準發(fā)力、持續(xù)用力，推動經濟建設向好發(fā)展。
　　在推動轉型升級上，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、新舊動能轉換、曹妃甸增長極建設、重點項目建設等項工作，市十四屆人大常委會連續(xù)四年組織全國、省、市三級人大代表進行專題視察；借助社會力量對“十二五”規(guī)劃進行中期評估，審查監(jiān)督規(guī)劃實施，積極參與“十三五”規(guī)劃的謀劃；組織有關專業(yè)力量開展“加快發(fā)展沿海經濟增長極、加快推進我市省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展、用信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展電子商務”等主題調研，提出具有針對性、前瞻性的意見和建議，為加速轉型升級提供強大的動力和智力支持�！�2016唐山世界園藝博覽會”等一系列重大活動的舉辦為世人所矚目，也是我市綠色發(fā)展、轉型升級的重要標志。為積極助力世園會，市十四屆人大常委會專題聽取市政府關于世園會籌備情況的專項工作報告，并就施工場地組織開展安全生產執(zhí)法檢查，為世園會等重大活動平穩(wěn)有序安全舉行提供了保障。
　　在促進環(huán)境建設上，市十四屆人大常委會及時頒布實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例、粉煤灰綜合利用管理條例，積極推進依法治污，組織開展環(huán)保法和大氣污染防治法、水污染防治法執(zhí)法檢查，組織委員、代表開展燃煤鍋爐改造和環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境保護工作專題調研，專題審議水土保持、水污染防治、礦山環(huán)境治理、嚴重污染企業(yè)及落后裝備關停取締等多項工作報告，并在市十四屆人大二次會議上，將大氣污染防治情況報告列入大會審議議程作出決議，提升監(jiān)督層次，加大監(jiān)督力度，全方位推動我市生態(tài)環(huán)境的改善。為力促我市優(yōu)化政務環(huán)境，建設經濟發(fā)展快速通道，市十四屆人大常委會在深入開展深化行政審批制度改革專題調研和行政許可法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時，還聚焦精簡審批項目、簡化審批程序、規(guī)范審批行為等備受社會廣泛關注的問題，開展專項工作評議，對市發(fā)改委、公安局等10個單位現(xiàn)場進行滿意度測評，測評結果向社會公開，強化剛性約束，傳導社會壓力，有效助推了審批制度改革。
　　關注社情民意保障改善民生增進人民福祉
　　四年里，市十四屆人大常委會高度重視人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，密切關注社會和民生熱點難點，綜合運用監(jiān)督手段予以推動解決，不斷提升百姓的幸福感和獲得感。
　　實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，是“三農”工作的重要目標。市十四屆人大常委會圍繞全市耕地質量情況、《河北省氣象災害防御條例》貫徹實施情況開展專題調研和監(jiān)督，開展《農業(yè)機械化促進法》執(zhí)法檢查，組織委員、代表持續(xù)跟蹤我市農村面貌改造提升工程，明察暗訪20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村莊美麗鄉(xiāng)村建設，先后聽取審議農民專業(yè)合作社、土地經營權有序流轉、農作物秸稈綜合利用等方面的工作報告，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，推動新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化互促共進。
　　此外，為有效解決與人民群眾生命健康和切身利益息息相關的醫(yī)療、安全、教育、交通、群體權益等方面存在的突出問題，市十四屆人大常委會先后12次開展執(zhí)法檢查和專題調研，10次審議政府專項工作報告，并運用新的監(jiān)督方式，強化剛性監(jiān)督，就社會養(yǎng)老、物業(yè)管理、食品安全、農村飲水安全等焦點問題開展了4次專題詢問。在各方面的共同努力下，我市上學難、上學貴問題得到緩解，全市代課教師工資達到或超過全市最低工資標準，基層食品藥品協(xié)管員補貼由本級財政統(tǒng)一支付，協(xié)管員隊伍得到穩(wěn)定，醫(yī)療基礎設施建設加快投入，旅游基礎設施加快建設，城市市政基礎設施、公用事業(yè)、公共交通、便民服務設施等市場化運作加快進行，城市面貌持續(xù)改善，城市品牌效應日益凸顯。
　　落實依法治國方略推進法治唐山建設
　　四年來，市十四屆人大常委會把堅持科學民主立法、支持和監(jiān)督“一府兩院”依法行政和公正司法作為推進法治唐山建設的著力點，努力營造經濟社會發(fā)展的良好法治環(huán)境。
　　在加強和改進地方立法方面，科學編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，制定《唐山市地方性法規(guī)草案征求意見工作規(guī)程》和常委會《立法評估工作規(guī)定》《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等文件。為適應社會發(fā)展需要，制定了《唐山市郵政條例》，修訂了《唐山市防震減災管理條例》和《唐山市城市綠化管理條例》等地方性法規(guī)；先后兩次對我市現(xiàn)行37部地方性法規(guī)進行集中清理，及時廢止了《唐山市漢語言文字應用管理辦法》等6部不適合需要的法規(guī)；對市政府8部規(guī)章、17件規(guī)范性文件進行備案審查。
　　在促進依法行政方面，依法加強對全口徑預決算的審查監(jiān)督，建立預算批復及公開、政府債務、國有資本經營預算情況向常委會報告制度，積極打造“陽光財政”。開展行政訴訟法、中小企業(yè)促進法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，專題調研政府貫徹科技進步法、履行社會治安管理職責、公安機關執(zhí)法規(guī)范化情況，專題聽取政府土地管理法執(zhí)法情況報告，督促政府及有關部門落實相關法律法規(guī)，及時解決存在問題。不斷探索改進監(jiān)督途徑，支持法院作為全國試點探索審執(zhí)分離體制改革，著力解決“執(zhí)行難”問題。同時，加強憲法和法制宣傳教育，連續(xù)三年組織召開“國家憲法日”專題座談會，全面落實國家機關被任命人員憲法宣誓制度，切實做好“六五”普法檢查驗收工作，并就“七五”普法工作作出決議，在全社會大力營造尊崇憲法、學法守法用法的濃厚氛圍，積極推進平安唐山、法治唐山建設。
　　完善代表工作機制充分發(fā)揮代表作用
　　人大代表是國家權力機關的組成人員，是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。四年來，市十四屆人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷加強和改進代表工作，提高服務保障水平，支持和保障代表依法履職。
　　豐富閉會期間代表活動。為提升代表履職能力，常委會將代表培訓納入市委總體培訓計劃，多形式、多途徑培訓代表500余人次。為暢通代表知情知政渠道，四年來，共組織150多人次參加市“四大班子”、市直單位群眾路線教育實踐活動“三堂會診”征求意見會和專題民主生活會，220多人次列席常委會會議、政府常務會議，260多人次參加行風評議、法院旁聽庭審和檢察院“檢察開放日”活動。代表對民主政治的廣泛參與，為人大工作注入了生機與活力。
　　加強代表建議辦理。認真落實集中交辦和重點交辦制度，健全完善常委會機關和“一府兩院”督查部門“五位一體”督辦機制與主任會議“四個一”重點建議督辦機制，堅持主任會議和常委會專題聽取辦理情況報告，積極探索辦理情況網(wǎng)上公開，不斷加大建議督辦力度。本屆共交辦和督辦代表建議938件、督辦重點建議34件，代表滿意率逐年提高。
　　密切代表與人民群眾的聯(lián)系。積極推進市縣鄉(xiāng)三級人大“代表之家”建設，推進代表回原選舉單位述職，連續(xù)四年在全市人大代表中開展“走訪選民心連心，扶貧濟困獻真情”活動，建立和完善代表激勵約束機制和履職檔案，開展優(yōu)秀代表建議和優(yōu)秀代表評選表彰活動，最大限度地調動了代表履職的責任感和積極性。
　　依法指導換屆選舉著力推進民主政治建設
　　市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉是進一步加強基層民主政治建設，夯實人民代表大會制度基礎的重大社會工程，涉及面廣，政治性、法律性強。為嚴格依法做好市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，市十四屆人大常委會按照中央和省、市委關于換屆選舉工作要求，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，結合我市實際提出做好我市三級人大換屆選舉工作的意見，精心組織指導，依法解決問題，確保了換屆選舉依法有序、風清氣正。
　　加強自身建設提升履職能力
　　緊跟時代腳步，加強自身建設，提高履職能力和水平，是常委會的永恒課題。四年來，市十四屆人大常委會以服務“三個努力建成”為目標，以“務實創(chuàng)新精準高效”為導向，以“四個干”抓落實機制為保障，推動自身建設邁上新臺階。
　　加強思想政治建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，通過集中學習、專題黨課、主題演講和民主生活會等活動，牢固樹立“四個意識”，純潔錘煉黨性，為做好人大工作奠定堅實的思想基礎。持續(xù)改進工作作風，建立常委會聯(lián)系代表常態(tài)機制，35名組成人員定向聯(lián)系基層代表170余人。
　　著力提高履職能力。制定全市人大系統(tǒng)人員專題培訓計劃，連續(xù)兩年組織常委會組成人員和人大系統(tǒng)干部130余人赴全國人大培訓中心集體學習，提高常委會組成人員履職能力。加強干部隊伍建設，通過脫產輪訓、掛職鍛煉、駐村扶貧、建立干部干事檔案、開展大調研活動等，努力打造能力素質過硬的干部隊伍。
　　時光流逝，彈指一揮間。四年間，市十四屆人大常委會不辱使命，在史冊上留下了濃墨重彩的一筆，書寫下了“忠誠擔當、履職為民”的新篇章。