唐山市財(cái)政局局長魏文忠在市十五屆人大一次會議上報(bào)告2016年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行 ...

市財(cái)政局局長魏文忠在市十五屆人大一次會議上報(bào)告2016年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年市本級預(yù)算及市總預(yù)算

(草案)

　　受市政府委托，3月28日，市財(cái)政局局長魏文忠在市十五屆人大一次會議上書面作了《唐山市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算(草案)的報(bào)告》。
　　一、2016年預(yù)算執(zhí)行情況
　　市十四屆人大五次會議審議通過的2016年全市一般公共預(yù)算收入3550000萬元，實(shí)際完成3550699萬元，完成預(yù)算的100%，同比增長6.0%；一般公共預(yù)算支出6425412萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.7%,同比增長8.5%。政府性基金收入1213385萬元，完成調(diào)整預(yù)算的89.8%，同比增長7.9%；政府性基金支出1355565萬元，完成調(diào)整預(yù)算的92.1%，同比增長14.1%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入14253萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長56.9%；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出17095萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長126.4%(主要是上級轉(zhuǎn)移支付增加)。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2756079萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長11%；社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2775968萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97%，同比增長14%。
　　(一)市本級預(yù)算執(zhí)行情況
　　1.一般公共預(yù)算收支情況。一般公共預(yù)算收入完成246461萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長30.5%(剔除政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算不可比因素，可比增長6.8%)；一般公共預(yù)算支出1257590萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.4%，同比下降4.3%(剔除地方政府債券安排的支出等不可比因素，可比增長3.1%)。年底財(cái)力超收28360萬元，按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
　　2.政府性基金預(yù)算收支情況。政府性基金收入362892萬元，完成調(diào)整預(yù)算的108.9%，同比下降16.1%(主要是土地出讓金減收)；政府性基金支出432253萬元，完成調(diào)整預(yù)算的94.5%，同比增長21.6%。
　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9432萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長114.3%；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7168萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長149.7%，調(diào)入一般公共預(yù)算2264萬元。
　　4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。社會保險(xiǎn)基金收入1837045萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長13%；社會保險(xiǎn)基金支出1975363萬元，完成調(diào)整預(yù)算的95%，同比增長14%。
　　(二)落實(shí)市人大預(yù)算決議情況及2016年預(yù)算執(zhí)行效果
　　一年來，各級各部門認(rèn)真執(zhí)行市十四屆人大五次會議各項(xiàng)決議，強(qiáng)化收支管理，多方籌資融資，重點(diǎn)保障了世園會系列重大活動舉辦、化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等大事要事，較好地支持了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善。
　　——拓寬資金渠道，全力以赴促發(fā)展。一是強(qiáng)化財(cái)政收入組織。堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，強(qiáng)化信息治稅，實(shí)施12項(xiàng)綜合治稅專項(xiàng)行動，清繳入庫各項(xiàng)稅款285317萬元。二是全力爭取上級政策資金。精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，全年累計(jì)獲得上級轉(zhuǎn)移支付資金2388452萬元，同比增長7.9%。成功爭取到全省唯一的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范試點(diǎn)，爭取到古冶、開平國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣和開平獨(dú)立工礦區(qū)等優(yōu)惠政策，以及世園會活動補(bǔ)助等重大項(xiàng)目資金，全市累計(jì)新爭取資金523122萬元(含社保調(diào)劑金211019萬元)。三是積極利用政府債券和政策性貸款。全市爭取政府置換債券5721238萬元，節(jié)約債務(wù)利息支出135000萬元；爭取政府新增債券329000萬元，保障了華北理工大學(xué)搬遷、陡河水庫治理等重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求。加快國開行棚改貸款使用進(jìn)度，全年發(fā)放貸款資金602496萬元。四是大力推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。加快PPP項(xiàng)目庫建設(shè)，51個項(xiàng)目錄入財(cái)政部PPP儲備庫，涵蓋交通、水利、文化、旅游等16個行業(yè)，有3個項(xiàng)目入選國家示范項(xiàng)目。唐山大劇院委托運(yùn)營、市中心醫(yī)院建設(shè)等17個項(xiàng)目簽約落地，涉及總投資2685207萬元，其中，政府投資222384萬元，撬動社會資本660429萬元、金融資本1802394萬元。
　　——加大投入力度，多管齊下助轉(zhuǎn)型。一是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投入資金10000萬元，設(shè)立融資租賃公司，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金落地，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大唐山融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保力度，全年完成擔(dān)保104筆、金額77850萬元，有效緩解中小企業(yè)融資難題。積極推進(jìn)“政銀保”業(yè)務(wù)，為30多家企業(yè)發(fā)放貸款5000萬元，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款缺少抵押物的難題。投入資金2825萬元，對掛牌上市企業(yè)實(shí)施獎勵。全面落實(shí)“營改增”、小微和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全年為企業(yè)減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)近40億元。二是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。出臺《唐山市支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化十條措施》；投入資金21611萬元，支持引進(jìn)、獎勵科研機(jī)構(gòu)和科技人才，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，對科技型企業(yè)實(shí)施貸款貼息；壯大風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。出臺《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》，全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在落實(shí)上級化解產(chǎn)能65800萬元獎補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，市級投入資金5965萬元，支持化解煉鋼產(chǎn)能783萬噸、煉鐵產(chǎn)能786萬噸，調(diào)動地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能積極性。投入資金44300萬元，推動建設(shè)綜合貿(mào)易大港；加大肉牛和木材進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是全力支持生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌資金119491萬元，支持企業(yè)壓減焦化產(chǎn)能190萬噸，購置清潔能源環(huán)衛(wèi)車95輛，支持城市污水集中處理和新能源車充電設(shè)施建設(shè)，推廣清潔型煤41萬噸。統(tǒng)籌資金117745萬元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，支持潘大水庫和沙河水環(huán)境治理，實(shí)施陡河水庫魚塘清理封閉工程，助力生態(tài)環(huán)境改善。
　　——堅(jiān)持成果共享，統(tǒng)籌財(cái)力保民生。社會保障和就業(yè)投入117541萬元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和10.2%；實(shí)施化解產(chǎn)能和治理大氣污染企業(yè)援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位18.7萬人；全面落實(shí)社會救助保障政策，幫助各類困難群體21.3萬人提高生活水平；落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人。教育投入169732萬元，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、中職教育免學(xué)費(fèi)、家庭困難學(xué)生資助、高校生均撥款等政策，提升學(xué)前和義務(wù)教育辦學(xué)條件，全市新建、改擴(kuò)建幼兒園73所，改造提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所。醫(yī)療衛(wèi)生投入77372萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金提標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎扶、特扶和關(guān)懷救助政策；積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。文化體育投入23551萬元，支持大劇院、圖書館、群藝館、檔案館建設(shè)與搬遷；支持紀(jì)念館、博物館向社會免費(fèi)開放；支持體育中心場館改造和運(yùn)動場地建設(shè)；支持中拉沙灘足球、唐山國際馬拉松、全國公路自行車賽、戶外體育用品展覽等重大活動成功舉辦，滿足群眾文體生活需求。公共安全投入96029萬元，支持公安機(jī)關(guān)提高警務(wù)保障水平，支持法檢兩院實(shí)行員額制改革、數(shù)字化法庭和現(xiàn)代化偵查裝備建設(shè)；保障交通電子警察系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高道路交通智能化管理水平；保障社會治安科防體系運(yùn)轉(zhuǎn)，提升重大活動安保能力，積極推動“平安唐山”建設(shè)。
　　——推動城鄉(xiāng)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。一是支持世園會等系列重大活動成功舉辦。投入資金34924萬元，用于世園會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套、會展中心PPP項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)貼，支持世園會花卉展、街景整治。投入資金14370萬元，成功舉辦2016唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—拉美企業(yè)家高峰會議、金雞百花電影節(jié)、紀(jì)念唐山抗震四十周年等重大活動，提升唐山城市知名度和美譽(yù)度。二是改善城市綜合環(huán)境。投入資金199104萬元，實(shí)施市中心區(qū)新建道路和既有重點(diǎn)道路改造及綠化工程；拓展晨曦園、人民公園等城市空間，建成動物園并成功開放；實(shí)施城市道路橋梁檢測，加強(qiáng)城市雨水管網(wǎng)、防汛及消防設(shè)施維修；對公共交通、唐山機(jī)場、生活垃圾焚燒、集中供熱等公益事業(yè)給予補(bǔ)貼，不斷完善城市功能，提升城市承載力。三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。統(tǒng)籌資金50902萬元，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施貸款貼息政策，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。投入資金3191萬元，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，支持市、縣兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。統(tǒng)籌資金15178萬元，實(shí)施民居改造、道路硬化等專項(xiàng)行動，落實(shí)村級“一事一議”獎補(bǔ)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　——深化財(cái)稅改革，構(gòu)建科學(xué)理財(cái)體系。一是強(qiáng)化預(yù)算管理。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員經(jīng)費(fèi)管理，修訂會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法，全市和市本級“三公”經(jīng)費(fèi)同比分別下降27.8%和30.8%。積極推進(jìn)投資評審，送審金額279000萬元，審減率23.2%；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，市本級實(shí)現(xiàn)采購額269553萬元，節(jié)支率8.7%。二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。深入開展清理滯留截留套取挪用專項(xiàng)資金和亂收費(fèi)亂攤派專項(xiàng)行動，對發(fā)現(xiàn)的2043項(xiàng)問題進(jìn)行全面整改和問責(zé)。制定印發(fā)市級預(yù)算公開辦法，組織開展預(yù)決算公開情況檢查。扎實(shí)開展績效監(jiān)督，對申請入庫的558個項(xiàng)目逐一進(jìn)行績效目標(biāo)審核，開展重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效評價。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。制定出臺市本級防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中長期規(guī)劃和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案及應(yīng)急預(yù)案,開展政府置換債使用情況專項(xiàng)檢查。落實(shí)對縣區(qū)“三�！北O(jiān)管責(zé)任，確保各級財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。四是推進(jìn)各項(xiàng)改革。密切跟蹤中央及省稅制改革動向，扎實(shí)推進(jìn)“營改增”、礦產(chǎn)品資源稅和水資源稅改革，取得明顯成效。不斷提升國有資產(chǎn)管理水平，修訂國有資產(chǎn)處置和收入征收管理辦法，開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，提高政府宏觀調(diào)控能力；推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，減輕國企負(fù)擔(dān)。全面完成黨政機(jī)關(guān)公車改革，全市累計(jì)取消公務(wù)用車3952輛。
　　魏文忠在報(bào)告中說，在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到，財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：稅收收入增長乏力，財(cái)政剛性支出不斷增加，收支矛盾日益尖銳；個別縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行困難，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多；推進(jìn)財(cái)政改革任務(wù)艱巨，市場在資源配置中的作用還沒有得到充分發(fā)揮；個別部門依法理財(cái)意識亟待提高，風(fēng)險(xiǎn)防控等工作仍需加強(qiáng)。上述問題我們將高度重視，采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。
　　二、2017年預(yù)算安排(草案)
　　今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是我市落實(shí)總書記視察唐山重要指示精神、奮力爭取“三個走在前列”、加快推進(jìn)“三個努力建成”、朝著國際化沿海強(qiáng)市加速前進(jìn)的一年，做好今年工作，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨重大機(jī)遇。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性、不確定性仍然存在，我市新舊動能正在轉(zhuǎn)換之中，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠拉動力，化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染任務(wù)繁重，加之“營改增”等政策影響，財(cái)政增收壓力很大。但也要看到，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，全面深化改革紅利逐步釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素不斷積聚，我市圍繞“三去一降一補(bǔ)”實(shí)施的一系列措施，將不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。綜合分析各方面因素，按照積極穩(wěn)妥原則，2017年全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排3800000萬元，同比增長7%。
　　根據(jù)市委市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十八屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議以及市第十次黨代會精神，圍繞“三個努力建成”、“三個走在前列”目標(biāo)，深入落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)解放思想，深化改革，努力增收節(jié)支，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高資金使用績效，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快生態(tài)環(huán)境治理、保障和改善民生，為建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市提供財(cái)力保障。
　　(一)2017年市本級預(yù)算草案
　　1.市本級一般公共預(yù)算
　　(1)一般公共預(yù)算總收入1668346萬元。其中，市本級收入219060萬元，上級稅收返還95194萬元，上級轉(zhuǎn)移支付255203萬元，下級上解收入905978萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金191000萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算資金1911萬元。
　　(2)一般公共預(yù)算總支出1668346萬元。其中，市本級支出1328940萬元，對區(qū)轉(zhuǎn)移支付284303萬元，上解上級支出55103萬元。
　　2.市本級政府性基金預(yù)算
　　(1)政府性基金收入533313萬元。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入348300萬元、國有土地收益基金收入18500萬元、港口建設(shè)費(fèi)收入47000萬元、車輛通行費(fèi)收入54320萬元、污水處理費(fèi)收入15000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等其他收入19666萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入30527萬元。
　　(2)政府性基金支出533313萬元。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出362671萬元；交通運(yùn)輸支出106298萬元；債務(wù)付息支出48000萬元；社會保障和就業(yè)等支出16344萬元。
　　3.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算
　　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4800萬元。支出預(yù)算2889萬元，其中，安排破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)1200萬元，國有企業(yè)職教幼教退休教師生活補(bǔ)助180萬元，唐山飯店改制土地變性補(bǔ)助資金1509萬元；補(bǔ)充一般公共預(yù)算1911萬元。
　　4.市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
　　市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2356460萬元，其中，社會保險(xiǎn)基金收入1355612萬元、財(cái)政補(bǔ)貼收入86578萬元、上級補(bǔ)助收入890422萬元、利息收入15704萬元、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移收入7774萬元、其他收入370萬元。支出預(yù)算2392193萬元，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1835920萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出328355萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出138313萬元、工傷保險(xiǎn)基金支出64582萬元、生育保險(xiǎn)基金支出25023萬元。當(dāng)年結(jié)余-35733萬元，累計(jì)結(jié)余1140703萬元。
　　(二)重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
　　——圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，安排資金116227萬元。一是助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。安排資金9164萬元，加大科技人才引進(jìn)力度和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)增加科研投入，支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金，支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。二是助推對外開放招商。安排資金3500萬元，推進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵企業(yè)承辦和參加國(境)內(nèi)外知名會展活動。安排2300萬元，用于對接京津等地引進(jìn)資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素，實(shí)施精準(zhǔn)招商。安排資金3829萬元，籌辦首屆全市旅游發(fā)展大會、首屆中國(唐山)工業(yè)旅游大會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動旅游市場化、產(chǎn)業(yè)化，打造唐山特色品牌。三是助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排資金40664萬元，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)去產(chǎn)能獎補(bǔ)政策，推動鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、快轉(zhuǎn)型。安排資金3410萬元，用于企業(yè)爭創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，對境內(nèi)外上市企業(yè)實(shí)施分階段獎勵。四是助推沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排資金53360萬元，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施及航運(yùn)保障體系建設(shè)和維護(hù)，發(fā)展港口集裝箱運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)中國海監(jiān)唐山維權(quán)執(zhí)法基地；加大肉牛和木材進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)省市支持沿海地區(qū)發(fā)展激勵政策，打造承接京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
　　——圍繞生態(tài)修復(fù)治理，安排資金42846萬元。一是支持大氣污染防治。安排資金15178萬元，繼續(xù)開展散煤治理、燃煤鍋爐治理、煤氣發(fā)電爐整治等重點(diǎn)工作，支持污染企業(yè)專項(xiàng)治理，開展機(jī)動車污染防治，編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。利用世行、亞行貸款設(shè)立大氣污染防治投資基金，撬動社會資本投入節(jié)能減排和大氣污染治理項(xiàng)目。二是支持水污染和土壤污染防治。安排資金24369萬元，支持邱莊水庫、潘家口水庫、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作，加快實(shí)施陡河水庫封閉工程，支持還鄉(xiāng)河、石榴河等跨區(qū)域重點(diǎn)流域水污染治理和生態(tài)修復(fù)；開展飲用水水源地和土地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估，實(shí)施土壤污染狀況監(jiān)測及修復(fù)治理。三是支持環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測。安排資金1388萬元，開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測，加快環(huán)境指揮系統(tǒng)升級改造。安排資金1911萬元，支持地震減災(zāi)宣傳、氣象預(yù)報(bào)、人工影響天氣等，啟動地震觀測中心選址建設(shè)，開展南湖區(qū)域地面沉降監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
　　——圍繞保障和改善民生，安排資金479826萬元。一是健全社保體系。安排資金184427萬元，全面落實(shí)農(nóng)村五保戶、孤兒、殘疾人、特困群眾救助政策，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度。安排資金15579萬元，支持基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺、殘疾人示范基地建設(shè)，推動全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排資金6027萬元，用于農(nóng)村危房改造、社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)貼、按摩醫(yī)院服務(wù)樓建設(shè)以及殯儀館改造工程。二是發(fā)展社會事業(yè)。安排教育資金45198萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，提升學(xué)前和義務(wù)教育辦學(xué)條件，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，支持教育系統(tǒng)院校搬遷整合。安排醫(yī)療衛(wèi)生資金140866萬元，推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎扶特扶和關(guān)懷救助政策，完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。安排文化體育資金45401萬元，支持新奧體中心、科技館、工業(yè)博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)基地等項(xiàng)目建設(shè)，開展文化、體育惠民系列活動，促進(jìn)文化團(tuán)體發(fā)展、劇團(tuán)新人培養(yǎng)、劇種傳承等；落實(shí)財(cái)政支持新聞媒體政策，對電視臺、報(bào)社等承擔(dān)公益職能的內(nèi)設(shè)部門給予補(bǔ)助；加快新青少年宮投入使用，積極籌辦第二屆中拉沙灘足球等賽事活動。三是加強(qiáng)社會管理。安排資金18997萬元，支持政法機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正、司法救助、見義勇為等社會維穩(wěn)和綜合治理工作，支持法院固定刑場建設(shè)、第二看守所遷建和強(qiáng)制隔離戒毒所改造，加快公安技術(shù)用房及偵查、管控系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)代化辦案能力和水平。安排資金23331萬元，支持人防地下工程建設(shè)，加強(qiáng)媒體宣傳管理，健全全國文明城長效機(jī)制，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、金審三期工程等基礎(chǔ)管理平臺，提升社會公共管理水平。
　　——圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，安排資金635417萬元。一是支持宜居城市建設(shè)。安排資金35800萬元，用于世園會基礎(chǔ)設(shè)施及會展中心運(yùn)營補(bǔ)貼、市工人文化宮遷建，鞏固后世園會建設(shè)成果和開發(fā)利用。安排資金208456萬元，全面啟動城市總規(guī)修編，推進(jìn)城市地下綜合管廊項(xiàng)目，加快建設(shè)城市二環(huán)線，新建及翻修7條城市道路，打通城市斷頭路；持續(xù)實(shí)施綠美亮凈改造，完成10條城市道路綠化提升、17條主次干道街景整治。安排資金9119萬元，實(shí)施銀河路雨水泵站和建華道、新華道、河茵路雨水管網(wǎng)改造。安排資金241775萬元，用于征地拆遷補(bǔ)償、被征地農(nóng)民補(bǔ)助、保障性住房建設(shè)等。安排資金80125萬元，對公共交通、唐山機(jī)場、集中供熱、生活垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等公益項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。安排資金20090萬元，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)以地下水壓采工程為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持山區(qū)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。安排資金11535萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平，支持應(yīng)急度汛、水利工程維修養(yǎng)護(hù)及灤下灌區(qū)生產(chǎn)橋重建。安排資金28517萬元，開展村級“一事一議”獎補(bǔ)，保障農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。
　　需要說明的是，預(yù)算安排中認(rèn)真落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增政策，切實(shí)加強(qiáng)資金審核管理，2017年市本級財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算8857萬元(包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算)，比上年同期下降18.2%。其中，因公出國(境)費(fèi)用465萬元，下降21.2%；公務(wù)接待費(fèi)1214萬元，下降6.1%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7178萬元，下降19.8%。
　　三、完成2017年預(yù)算任務(wù)的主要措施
　　(一)增強(qiáng)資金統(tǒng)籌能力。依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，強(qiáng)化非稅征管，最大限度爭取上級轉(zhuǎn)移支付、債券額度、改革試點(diǎn)等方面的支持，集中保障中央、省、市重點(diǎn)決策部署落實(shí)，統(tǒng)籌資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。
　　(二)著力助推轉(zhuǎn)型升級。全面落實(shí)國家支持企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類企業(yè)成長壯大，積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，支持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
　　(三)深入推進(jìn)財(cái)稅改革。深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化全過程績效預(yù)算管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)稅制改革，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合利用。
　　(四)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，嚴(yán)禁各級政府違規(guī)舉借債務(wù)，加強(qiáng)對各縣(市)區(qū)財(cái)政收入、支出進(jìn)度、預(yù)算項(xiàng)目、資金績效的實(shí)時監(jiān)控，促進(jìn)各級財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。
　　(五)切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對重大政策落實(shí)及重點(diǎn)資金使用情況的績效監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算公開，提高財(cái)政政策資金使用管理透明度。
　　魏文忠說，做好今年財(cái)政工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、保持定力、真抓實(shí)干，努力完成全市收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。