河北省舉行“十四五”規(guī)劃《綱要》新聞發(fā)布會(huì)

       5月29日下午，河北省人民政府新聞辦公室舉行河北省“十四五”規(guī)劃《綱要》新聞發(fā)布會(huì)。
       開門開放編規(guī)劃，歷時(shí)近兩年！河北省“十四五”規(guī)劃《綱要》是這樣編制的
       記者從會(huì)上獲悉，《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》堅(jiān)持開門開放編規(guī)劃，歷時(shí)近兩年，幾易其稿，編制形成。2021年2月22日，河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議全票審議通過(guò)。
《綱要》編制大體分三個(gè)階段：
       規(guī)劃基本思路研究階段。從2019年3月到當(dāng)年12月，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，通過(guò)定向委托、公開遴選、部署省有關(guān)部門對(duì)口承擔(dān)等方式，組織省內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)研究形成了161個(gè)重點(diǎn)課題成果，先后赴廣東、浙江、江蘇等地和全省各地進(jìn)行專題調(diào)研，提出了河北省“十四五”規(guī)劃基本思路。
       《綱要》初稿起草階段。從2020年初到當(dāng)年9月，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，收集群眾意見建議30多萬(wàn)條，多次咨詢專家意見，并與國(guó)家部委溝通銜接，編制形成了規(guī)劃《綱要》初稿。
       《綱要》編制階段。從2020年10月到今年2月，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央《建議》和國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，編制形成河北省“十四五”規(guī)劃《綱要》，經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，提交河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)。之后，對(duì)照全國(guó)兩會(huì)精神和國(guó)家《綱要》進(jìn)一步修改完善，形成了《綱要》正式發(fā)布稿。
河北省“十四五”規(guī)劃《綱要》編制背后的“12345”
       記者從會(huì)上獲悉，《綱要》編制過(guò)程中主要把握了以下幾點(diǎn)：
       “1”——高舉一面旗幟。始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示，堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)把黨中央決策部署貫穿到規(guī)劃編制全過(guò)程，體現(xiàn)在各領(lǐng)域、各方面。
       “2”——胸懷兩個(gè)大局。一是胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，找準(zhǔn)河北“十四五”規(guī)劃的歷史方位，把握時(shí)代特點(diǎn)，審視面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真辦好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦三件大事，深入謀劃“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。二是胸懷世界百年未有之大變局，從世界力量格局之變、科技創(chuàng)新格局之變、全球經(jīng)貿(mào)格局之變等維度，科學(xué)研判外部環(huán)境變化趨勢(shì)，在“變”中把握挖掘比較優(yōu)勢(shì)、謀劃突破路徑。
       “3”——把握三新特征。一是把握新發(fā)展階段，即開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。二是貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
       “4”——突出四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。二是堅(jiān)持以人民為中心，突出人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享 ，不斷增進(jìn)民生福祉。三是堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以制度型對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。
       “5”——統(tǒng)籌五個(gè)關(guān)系。一是統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升。二是統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持剛性與彈性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，以“有為政府”催生“有效市場(chǎng)”，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。三是統(tǒng)籌開放和自主的關(guān)系，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深度融入“一帶一路”，擴(kuò)大制度型開放，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)全方位系統(tǒng)集成式改革，在改革開放中探索具有河北特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，做到發(fā)展與保護(hù)、安全與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，既扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，又牢牢把握資源承載底線、生態(tài)底線、安全底線、民生底線，有效防范和應(yīng)對(duì)可能影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。五是統(tǒng)籌戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，正確處理時(shí)間與空間、內(nèi)部與外部關(guān)系，立足基本國(guó)情和省情，編制一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃《綱要》。
河北省“十四五”規(guī)劃《綱要》：用23個(gè)專欄提出了132項(xiàng)重大工程項(xiàng)目
       記者從會(huì)上獲悉，河北省“十四五”規(guī)劃《綱要》共18篇、72章，包括3大板塊：
       第一板塊為總論，即第1篇，共4章。主要包括發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢(shì)、總體要求和主要目標(biāo)。
       第二板塊為分論，即第2篇到17篇，共64章，主要是“十四五”時(shí)期主要任務(wù)。按照五大理念、“三六八九”工作思路展開。
       為突出重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事對(duì)河北發(fā)展的引領(lǐng)作用，將“認(rèn)真辦好‘三件大事’，開創(chuàng)‘兩翼’帶動(dòng)發(fā)展新格局”作為“十四五”時(shí)期的首要任務(wù)。
       第3—7篇為創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容，主要包括建設(shè)創(chuàng)新型河北、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、積極構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)數(shù)字河北、全面深化改革等。
       第8—11篇為協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)容，主要包括鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。
       第12篇為綠色發(fā)展內(nèi)容，即建設(shè)美麗河北，構(gòu)筑京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
       第13篇為開放發(fā)展內(nèi)容，即深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。
       第14—17篇為共享發(fā)展內(nèi)容，主要包括促進(jìn)人的全面發(fā)展、改善人民生活品質(zhì)、建設(shè)平安河北、建設(shè)法治河北等。
       第三板塊，即第18篇，共4章。主要包括加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作落實(shí)等。
       同時(shí)，《綱要》中還設(shè)置了1個(gè)表、23個(gè)專欄和5張圖。1個(gè)表，即“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表；23個(gè)專欄，提出了132項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
“十四五”河北重大工程項(xiàng)目新看點(diǎn)：多領(lǐng)域建河北實(shí)驗(yàn)室、海河流域九河共治、“一老一小”服務(wù)工程
       記者從會(huì)上獲悉，圍繞落實(shí)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，聚焦大事要事，河北省謀劃了一批具有全國(guó)性影響、能顯著優(yōu)化生產(chǎn)力布局、形成帶動(dòng)示范效應(yīng)的重大工程項(xiàng)目。
       在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，提出一批重大創(chuàng)新平臺(tái)、轉(zhuǎn)化孵化基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造等工程項(xiàng)目。比如實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量，培育形成100家科技領(lǐng)軍企業(yè)，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家左右。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升工程，在鋼鐵材料、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)和電力裝備、電子信息等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)河北實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)、對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新平臺(tái)、面向市場(chǎng)應(yīng)用的創(chuàng)新平臺(tái)。滾動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新人才雙百工程，通過(guò)巨人計(jì)劃等系列人才計(jì)劃，重點(diǎn)支持100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造100個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
       在建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，提出一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目。新型基礎(chǔ)設(shè)施上，重點(diǎn)實(shí)施新一代信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化交通設(shè)施、智慧能源、智慧水利等項(xiàng)目，努力形成全國(guó)較為領(lǐng)先的下一代互聯(lián)網(wǎng)體系，建成智慧交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智慧能源管控一體化平臺(tái)、水網(wǎng)調(diào)度信息管理平臺(tái)。交通設(shè)施上，重點(diǎn)實(shí)施一批軌道交通、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，努力建成交通強(qiáng)省。能源設(shè)施上，重點(diǎn)實(shí)施一批電力設(shè)施建設(shè)、煤礦升級(jí)改造、可再生能源基地建設(shè)、天然氣輸儲(chǔ)能力提升、氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目，到2025年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到4300萬(wàn)千瓦、5400萬(wàn)千瓦，努力建成綠色清潔高效的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和消費(fèi)體系。水利設(shè)施上，重點(diǎn)實(shí)施防洪工程和水網(wǎng)工程，建設(shè)雄安新區(qū)防洪、南水北調(diào)提升、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等項(xiàng)目，努力完善城市排水防澇體系和城鄉(xiāng)供水體系。
       在生態(tài)環(huán)境方面，提出一批地下水超采治理、環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)保育等重大工程項(xiàng)目。地下水超采治理上，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水、引足用好外調(diào)水、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、河湖清潔補(bǔ)水、河湖庫(kù)塘蓄水、地下水采用嚴(yán)格管控等行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。環(huán)境污染治理上，實(shí)施重污染企業(yè)退城搬遷、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、土壤污染源頭防控、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”改造、揮發(fā)性有機(jī)物系統(tǒng)治理、重點(diǎn)河流湖庫(kù)治理、渤海近岸海域污染綜合治理等項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)修復(fù)保育上，實(shí)施礦山環(huán)境修復(fù)與保護(hù)、水土保持、防沙治沙、海河流域九河共治、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)等項(xiàng)目，努力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。
       在社會(huì)民生方面，提出一批全民素質(zhì)提升、重大民生、社會(huì)治理等重大工程項(xiàng)目。全民素質(zhì)提升上，實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、“雙一流”高校培育建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、公共衛(wèi)生防控救治能力提升、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、“一老一小”服務(wù)工程等項(xiàng)目，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。重大民生上，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、社會(huì)關(guān)愛服務(wù)等項(xiàng)目，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。社會(huì)治理上，實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)、重大地震災(zāi)害源探查等項(xiàng)目，努力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理體系。

來(lái)源|河北新聞網(wǎng)